违反规章的合同效力如何认定 作者：王忠印     时间：2020-04-01    来源：自行编辑

 违反规章的合同效力如何认定

    我们知道，违反规章一般不影响合同效力，但该规章内容如果涉及到金融安全·市场秩序·国家宏观政策等公序良俗的，就应当认定合同无效。

    《合同法》第52条第4项规定，损害‘社会公共利益’的合同无效。但‘社会公共利益’不足以涵盖国家利益，既不能包涵如国家金融安全·市场秩序等统称为‘公序良俗’范畴。为此，《民法总则》采用传统民法上的‘公序良俗’代替了《合同法》的‘社会公共利益’。

    如何理解‘公序良俗’的含义，‘纪要’给出的答案是，公序良俗包括公共秩序与善良风俗两个方面，其中‘公共秩序’是指法律秩序，‘善良风俗’指的是法律秩序以外的道德。如《民法总则》第10条规定的是公序良俗原则。即：处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。第143条将不违背公序良俗作为合同有效的必备条件。即143条规定具备下列条件的民事法律行为有效，其中第三项规定不违反法律·行政法规的强制规定，不违背公序良俗。第153条第2款又明确规定违背公序良俗的民事行为无效。

    实践中我们要明确，违反规章并不必然导致合同无效，而只有违反规章的事由必须是触及到违背公序良俗，才可以导致合同无效。从《合同法》到《民法总则》，一个总的精神是，违法无效的‘法’限于法律·行政法规的强制性，违反规章原则上不影响合同效力。只有违反规章同时构成违背公序良俗，即规章的内容涉及到金融安全·市场秩序·国家宏观政策等公序良俗的合同才无效。

    实践中，如何区别公序良俗原则和诚实信用原则的关系。

     ‘公序良俗’与‘诚实信用’都是民法的基本原则，二者的本质区别在于：诚实信用原则贯穿于合同法始终，或者说是贯穿合同始终。如先契约义务·后契约义务都适用诚信原则，在确认违约责任·缔约责任时也适用诚信原则，在强化保护守约方时也适用诚信原则，但违反诚信原则不影响合同效力。而合同一旦违背善良风俗即公序良俗时就要宣告无效。这就是二者的区别。

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